5 причин отклонения заявок на аукционе по первым частям и как их избежать.

Для того, чтобы  участнику закупки разобраться в том, как выиграть тендер, ему необходимо знать какие сложности и задачи ему предстоит преодолеть на пути к успеху.

В виду того, что большая часть государственных и муниципальных закупок, по данным статистики за 2017 год с официального портала гос.закупок, проводится в форме электронного аукциона, то в данной статье речь пойдет о причинах отклонения заявки от участия в электронном аукционе по первым частям заявок

В чем сложность в подготовке заявки на аукцион?

Электронный аукцион, как инструмент закупки, является достаточно сложной процедурой определения поставщика для неопытного пользователя. Участник подает заявку состоящую из двух частей. До торгов заказчик проверяет на соответствие своим требованиям первые части заявок всех участников.

Здесь стоит отметить, что данный вид закупки довольно часто сопровождается отклонением большего числа участников по первым частям заявки.

Какие данные предоставляет участник в первой части заявки на электронный аукцион?

В соответствии со ч. 3 ст. 66 44-ФЗ участник должен предоставить следующую информацию:

• Согласие на поставку товара, оказание услуги или выполнения работ
• Сведения и конкретных показателях поставляемых товаров и материалов, а также их свойствах и характеристиках, с указанием на товарный знак при наличии и страну происхождения товара. Часто данный файл еще называют формой 2.

Подготовка форма 2 аукцион вызывает куда больше сложностей, чем согласие на участие.

Именно за несоответствие предоставленной в ней информации требованиям заказчика чаще всего отклоняют.

Какие причины могут быть у заказчика для отклонения заявки участника по первым частям?

Федеральным законом о контрактной системе в ч.4 ст.67 44-ФЗ установлены 2 возможные причины отклонения заявки:

• Непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66, или предоставление недостоверной информации
• Несоответствие информации ч. 3 ст. 66 требованиям документации

Давайте разберем более подробнее ошибки, которые допускают участники закупки при заполнении формы 2.

1. Участник предоставил не конкретное значение показателя материала.

В данном случае участник должен указать конкретное значение показателя без слов «не менее», которое больше или равно установленному значению заказчика. Как правило заказчик в инструкции по заполнению формы 2 прописывает расшифровку используемых слов и знаков препинания.

Участнику в обязательном порядке необходимо изучить инструкцию, прежде чем заполнять таблицу со сведениями о технических характеристиках материалов.

2. Участник предоставил конкретное значение показателя, которое не соответствует требованиям установленных в ГОСТ в конкретному материалу.

Стоить отметить, что заказчик «схитрил», указав значение 1,2 мм в графе минимальные значения, что противоречит письму ФАС от 01.07.2016 иа/44536/16. Если подобное было Вами замечено, то стоит указать на это заказчику в запросе на разъяснение документации или подать жалобу в ФАС неправомерные требования к материалам и ограничение конкуренции.В такой ситуации участник закупки должен всегда сравнивать между собой требования заказчика и соответствие его ГОСТ. В этом примере, участник указал показатель значения равный 1,5 мм, что не соответствует требованиям таблице № 1 ГОСТ 18108-80, где стоит одно единственное значение равное 1,2 мм.

В случае отклонения заявки по данному пункту, данное решение можно будет спокойно обжаловать в ФАС, так как в таблице №1 ГОСТ 18108-80 есть примечание «Допускается по согласованию с потребителем изготовление линолеума других номинальных размеров с теми же предельными отклонениями от них».

3. Участник неправильно трактовал значение инструкции. Например, заказчик запросил марки линолеума через знак «/» и «,». При этом знак «/» означает необходимость выбора одного значения на выбор, а знак «,» означает использование всех значений.В данном случае, участнику необходимо предоставить 2 марки линолеума, выбрав 1 из 2 подтипов.

Внимательно изучать инструкцию по заполнению формы 2 прежде чем начать заполнять конкретные показатели товаров, материалов.

Как быть участнику закупки?

• Рекомендуем отдельно выписать для себя значения и расшифровки знаков. Порой заказчик устанавливает к знаку «/» -выбор одного значения, а знак «\» означает выбор нескольких значений.
• В случае возникновении разногласий и вопросов по документации незамедлительно подавайте запрос на разъяснения документации. Если заказчик не отреагировал должным образом на Ваш запрос, то подавайте жалобу в ФАС. Только помните, что жалоба на документацию подается до окончания подачи заявок.

4. Участник в своей заявке не указал страну происхождения товара и товарный знак (торговую марку и т.п. ) при его наличии.

Как избежать отклонения по этой причине?

• В начале, в конце или в каждой позиции по материалу необходимо указывать страну происхождения товара или же вставляйте фразу «В случае не указания на товарный знак и страну происхождения следует считать «товарный знак отсутствует» страна происхождения –РФ»
• Если Вы указали конкретную марку и модель, то обратите внимание, чтобы все технические характеристики и свойства товара, материала соответствовали паспорту изделия и сертификатам соответствия от производителя.

5. Участник закупки прикрепил согласие от другой закупки.

Согласие на участие в закупке формируется на большинстве электронных площадок автоматически. Тем не менее, бывают досадные случаи, когда участник подаёт 10 заявок на разные закупки и прикрепляет согласие от другого аукциона (другая тематика закупки и номер извещения). В данной случае заказчик, без проблем для себя, вправе отклонить такую заявку, что подтверждается практикой ФАС.
В данном случае остается только порекомендовать участникам закупки быть более внимательными при формировании первой части заявки.

Таким образом, в данной статье мы описали возможные причины отклонения по первым частям заявки потенциального поставщика, и предоставили некоторые рекомендации во избежание досадных отклонений. Надеемся, что данная статья станет полезным руководством к действию для Вас. Участвуйте и выигрывайте!