Главные изменения 2019 года в обеспечении исполнения контракта

Участие в закупках у государства и корпоративных заказчиков для предпринимателей в большинстве случаев сопряжено с таким процессом, как предоставление обеспечения исполнения контракта (далее – ОИК). Данный этап, пожалуй, стоит назвать самым ответственным, так как его итогом может стать, как подписание контракта участником, так и уклонение от подписания контракта с заказчиком с последующими санкциями и ограничениями.

• Что же такое обеспечение исполнения контракта?
• Какие основные особенности необходимо знать участнику закупки?
• Какие изменения в закупках по 44 ФЗ коснулись обеспечения исполнения контракта?

Обеспечение исполнения контракта по 44 ФЗ по сути является гарантией для заказчика, что поставщик выполнит свои обязательства. Участнику закупки необходимо до подписания обеспечить исполнение контракта. Это можно сделать двумя способами:

1. Отправить заказчику на указанный счет денежные средства в размере, установленном в документации о закупке. Следует также знать, что эти деньги «замораживаются» у заказчика на срок исполнения контракта, пока не будут подписаны акты об успешном исполнении контракта.
2. В качестве обеспечения исполнения контракта участник может предоставить банковскую гарантию (далее – БГ). Победитель может оформить банковскую гарантию на обеспечение исполнения контракта почти в любом банке. Перечень банков можете найти на сайте Минфина.

Обеспечение исполнения контракта по 44 ФЗ и его особенности.

1. Важные изменения в июле ФЗ 44 коснулись в части размера обеспечения исполнения контракта. Если в закупке установлены преимущества для малого бизнеса (далее – СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций, то размер обеспечения необходимо рассчитывать от итоговой цены контракта, а не начально максимальной цены контракта, как это было раньше.
2. Июльские изменения в 44 ФЗ в 2019 году определяют порядок возврата денежных средств, в том числе и части обеспечения исполнения контракта. С момента подписания закрывающих документов заказчик возвращает денежные средства поставщику в сроки:

• Не превышающие 30 дней с даты завершения исполнения контракта;
• Не превышающие 15 дней, если закупка проводится только СМП;

Теперь отсутствие такого условия в документации влечет за собой административную ответственность в виде штрафа на должностное лицо в размере 3000 рублей.

4. Изменены правила замены обеспечения. С 1 июля 2019 года у поставщика добавилась одна обязанность, связанная с необходимостью предоставить повторное обеспечение контракта в виде БГ, если у банка-гаранта ЦБ отозвал лицензию. Участник должен предоставить в течение 1 месяца от даты получения уведомления от заказчика. Если новое обеспечение контракта не будет предоставлено в сроки, то ежедневно будут начисляться пени за просрочку.
5. Размер ОИК можно будет уменьшить в ряде случаев, а именно:

• В случае замены банковской гарантии по причине отзыва лицензии у банка, стоимость обеспечения контракта будет уменьшена пропорционально стоимости исполненных обязательств;
• Если изменился способ обеспечения контракта. Например, участник сначала отправил денежные средства на счет заказчика, а после удалось оформить банковскую гарантию. Победитель по контракту может заменить денежные средства на банковскую гарантию. При этом, размер обеспечения, указанный в банковской гарантии, должен быть уменьшен на стоимость исполненных обязательств;

5. Участнику важно знать и проверять срок действия банковской гарантии. Согласно законодательству срок действия обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии должен быть дольше срока действия контракта не менее, чем на 1 месяц. Если участник при подписании контракта приложит обеспечение исполнения в виде БГ с неправильными сроками, то его признают уклонившимся от заключения контракта. После чего компанию лишат обеспечения заявки и отправят в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года без права участия в закупках.
6. Если заказчик в документации установил наличие гарантийных обязательств по контракту, то участники должны будут дополнительно предоставить денежные средства или банковскую гарантию в качестве обеспечения основных обязательств. Размер обеспечения гарантийных обязательств не должен быть больше 10 % от начальной максимальной цены контракта (далее – НМЦК). Срок действия такого обеспечения должен быть дольше срока окончания гарантийных обязательств не менее чем на 1 месяц.
7. Существуют антидемпинговые меры, которые напрямую влияют на размер обеспечения исполнения контракта. Антидемпинговые меры применяются в случаях, если в процессе торгов цена была снижена 25 и более процентов от НМЦК. В этом случае обеспечение исполнения контракта предоставляется в размере, увеличенном в 1,5 раза от начально установленного в документации.
8. Для СМП сделали небольшое снисхождение в части применения антидемпинговых мер. Участник закупки может не предоставлять обеспечение контракта, увеличенное в 1,5 раза, если предоставит документы, подтверждающие его добросовестность. Что понимается под добросовестностью? Под добросовестностью понимается опыт успешно исполненных контрактов за последние 3 года:

• Подтвержденный опыт аналогичных поставок (товаров, работ или услуг)
• Участнику необходимо приложить не менее 3 исполненных контрактов без штрафов и пеней, при этом сумма цен таких контрактов должна быть не менее НМЦК текущей закупки;

9. Обеспечение исполнения контракта не предоставляют:

• Казенные учреждения;
• В случае предоставления кредита;
• Заключение гос.контракта по предмету контракта выдачи банковской гарантии;

Таким образом, обеспечение исполнения контракта является очень важным этапом на пути к подписанию контракта. В первую очередь это связано с возможными жесткими санкциями в случае уклонения от подписания выигранного контракта. Важно помнить, что необходимо изначально задуматься над вопросом обеспечения исполнения контракта. Для этого необходимо заранее оценить свои финансовые возможности, если планируете обеспечивать контракта денежными средствами. В случае использования в качестве обеспечения исполнения банковской гарантии Вам необходимо убедиться в том, что нет проблем с бухгалтерской отчетностью и движением денежных средств. Если на данный момент у Вас на примете есть интересный лот, то , и мы сделаем подборку лучших предложений от банков бесплатно.