СОПРОВОЖДЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВ
ВО ВСЕХ РЕГИОНАХ РФ
В начале 2022 года вступили в силу масштабные поправки в закупки по 44 ФЗ. Изменения в закупках коснутся всех участников и заказчиков на разных этапах проведения тендера. Данные изменения призваны сделать участие в тендере быстрее и проще для участников. Мы составили для Вас краткий обзор основных нововведений.
- Сроки оплаты за исполненные контракты сокращены
| Тип участника | До 2022 г. | С 01.01.2022 г. | С 01.01.2023 г. |
| Для малого бизнеса | 15 дней | 10 дней | 7 дней |
| Все остальные | 30 дней | 15 дней | 10 дней |
- Параллельно с сокращением сроков оплаты поставщикам увеличена обязательная квота закупок у малого бизнеса. Напомним, что ранее эта доля составляла 15% от совокупного годового объема закупок заказчика. С 2022 года заказчики обязаны проводить 25% всех своих закупок у субъектов малого предпринимательства. Средний и крупный бизнес в таких тендерах не может принимать участие.
- Сокращено количество способов определения поставщиков. До 2022 года было установлено 11 видов, а с 2022 года таких типов процедур осталось всего 3 (электронный аукцион, запрос котировок, конкурс). Данная норма позволит новичкам быстрее разобраться и не запутаться. Закрыты способы определения поставщиков сохранятся для аукциона и конкурса.
- Правила проведения аукциона, конкурса и запрос котировок существенно изменены.
Для примера, давайте посмотрим на изменения в электронном аукционе. Более подробно об изменениях регламента проведения торговых процедур читайте в следующих статьях.
| Изменения | До 2022 года | С 01.01.2022 года |
| Заявка состоит | Из двух частей | Одна часть заявки |
| Изменения в закупку можно внести | Не позднее, чем за 2 рабочих дня до окончания срока подачи заявок | Не позднее, чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок |
| Время на подачу ценового предложения (на ставку) | 10 минут | 4 минуты |
| Общее время торгов | Не ограничено | Не больше 5 часов |
| Проверка заявок | Первая часть проверялась до торгов, после торгов вторая часть | Единая заявка проверяется заказчиков после торгов. Нет отклоненных перед торгами |
- Внедрено полное электронное актирование исполнения контрактов. Что это означает? Поставщики, заканчивающие исполнение контракта, должны будут подготовить и подписать со своей стороны в ЕИС (единая информационная система- Портал государственных закупок) следующие документы:
- Акт выполненных работ или услуг, акт приемки товара;
- УПД или счет фактуру и товарную накладную;
- Отменено понятие документация о закупке. В извещении о проведении закупки участники могут ознакомиться с требованиями к участникам тендера, требованиями к заявке и инструкцией по заполнению заявки. Извещение становится главным документом в открытых процедурах, в котором отражены конкретные условия участия в торговой процедуре.
- Внедрена универсальная предквалификация. Что это такое? Данный термин, по сути, является разграничением между опытными поставщиками и поставщиками с отсутствием опыта. Чем характерна предквалификация?
- Только для тендеров, где начальная цена контракта более 20 млн. рублей;
- Для участия в подобной процедуре поставщик должен обладать опытом исполнения контракта по 44-ФЗ и 223-ФЗ стоимостью не менее 20% от текущего тендера;
- Принимаются контракты, исполненные за последние 3 года без штрафов и пеней;
Подобная мера позволит заказчику получить гарантии исполнения контракта поставщиком, имевшим ранее подобный опыт. Более подробно об универсальной предквалификации Вы сможете узнать в данной статье.
- Независимые гарантии пришли на замену банковским гарантиям. Эти гарантии участники могут предоставлять в том случае, если не хотят обеспечивать заявку на участие или исполнение контракта своими деньгами. Больших изменений здесь нет, за исключением того, что теперь подобные гарантии будет выпускать корпорация развития ВЭБ.РФ
- Обеспечение заявок на участие в закупке стало обязательным с 01 января 2022 года для закупок с начальной ценой контракта более 1 млн. рублей. Подробнее об обеспечении заявки на участие в тендере может прочитать здесь.
- Скорректированы правила подписания контракта по итогам электронных процедур. Например, подписание контракта в запросе котировок стало молниеносным. Заказчик обязан отправить проект контракта участнику в течение 3 часов с момента публикации итогового протокола, а победитель уже должен подписать контракт в течение 1 рабочего дня и предоставить гарантию, если такое требование будет установлено в извещении. Данная мера, в теории, может доставить неудобства участникам и при выборе независимой гарантии, как способа обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, внесение изменений по 44 фз направлено на упрощение закупок и сокращение сроков в определении поставщика. Изменения закупках 44 фз должно положительно сказаться на увеличении конкуренции в закупках до 20 млн. рублей, что в свою очередь увеличит процент снижения на торгах. При этом процент снижения на торгах очень часто приводит к исполнению контракта с нарушениями или вовсе отказ от исполнения с последующим расторжением. Стоит отметить, что это не все изменения в 44 фз, которые вступили или вступят в силу в 2022 году. В этом году мы еще ни раз увидим изменения в 44 фз и будем Вас о них информировать.
