7 основных ошибок участников закупки. Часть 4

7 основных ошибок участников закупки. Часть 4

В данной статье мы разберем ошибки, совершаемые участниками закупок на последнем этапе участия в процедуре определения поставщика- этапе заключения контракта.

Какие ошибки допускаются на стадии подписания государственного контракта?

После того, как Ваша компания успешно прошла все этапы участия в закупках и выиграла государственный контракт, Вам необходимо в установленные сроки подписать контракта. К сожалению, практика показывает, что ошибки при подписании госконтракта могут негативно сказаться на репутации поставщика и его финансовой стабильности.С какими трудностями может столкнуться потенциальный поставщик?

• Несоблюдение сроков подписания государственного и муниципального контракта
• Предоставление обеспечение исполнения контракта, не соответствующего требованиям, установленным заказчиком

Давайте более подробно разберем каждую ошибку и определим способы её недопущения.

1. Несоблюдение сроков подписания государственного и муниципального контракта.

В случае, если победитель аукциона нарушил сроки подписания контракта, то заказчик вполне обоснованно может отказаться от подписания контракта и обязан занести участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года. Более того. Заказчик вправе не возвращать поставщику обеспечение заявки на участие в закупочной процедуре. Чтобы избежать такой грубой ошибки, необходимо знать сроки, установленные в ст. 54 закона № 44-ФЗ (в случае проведения конкурса) и ст.70 (электронный аукцион).

Электронный аукцион

• Следует запомнить, что государственный контракт должен быть заключен в срок не ранее 10 дней с момента публикации итогового протокола проведения электронного аукциона;
• В течение 5 дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС заказчик направляет участнику закупки проект контракта;
• В течение 5 следующих дней участник закупки должен подписать контракт, приложив при этом документ, подтверждающий внесение обеспечение исполнения контракта;
• Обеспечение исполнения контракта согласно ч.3 ст. 96 закона № 44-ФЗ может быть представлено двумя способами: в виде безотзывной банковской гарантии или перечислением денежных средств на счет заказчика на срок выполнения контракта;
• При наличии разногласий с проектом контракта участник закупки вправе отправить протокол разногласий, но не позднее 13 дней с момента размещения в ЕИС итогового протокола. Протокол разногласий позволит Вам выиграть время (до 6 дней), если сроки подписания сжатые, а предоставить банковскую гарантию не представляется возможным;
• С момента публикации протокола разногласий заказчик в течение 3 рабочих дней заказчик дорабатывает проект контракта и направляет участнику закупки. Затем у участника закупки есть 3 рабочих дня на подписание контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта;

Открытый конкурс

• Контракт должен быть заключен не ранее 10 дней и не позднее 20 дней с момента публикации протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;
• В течение 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявокучастник закупки обязан подписать контракт и предоставить его заказчику вместе с обеспечением исполнения контракта.

2. Предоставление обеспечение исполнения контракта, не соответствующего требованиям, установленным заказчиком, является довольно распространенной ошибкой многих участников закупки и может привести к печальным результатам.

Что необходимо знать, что не совершать данную ошибку?

В первую очередь необходимо понимать какие требования установлены законодательством к обеспечению исполнения контракта. Условия предоставления обеспечение исполнения контракта отражены в ст. 45 и ст. 96 закона № 44-ФЗ. Согласно ст. 96 закона о контрактной системе размер обеспечения устанавливается в размере от 5-30% от начальной максимальной цены контракта. В случае, если начальная цена контракта превышает 50 млн. рублей, то заказчик обязан установить размер обеспечения от 10-30%.

Как уже было сказано ранее участник закупки может представить обеспечения 2 способами:

• Безотзывная банковская гарантия;
• Внесение денежных средств на счет заказчика;

Стоит более подробно разобрать условия предоставления банковской гарантии. Данный финансовый инструмент является наиболее популярным у участников закупки. У нее есть рядом преимуществ. Например, участнику закупки не нужно использовать собственные оборотные средства. При этом заказчик довольно внимательно относиться к содержанию и форме банковской гарантии, что довольно часто служит причиной для отказа от заключения контракта.

Обязательные требования к банковской гарантии:

• Банковская гарантия должна быть безотзывной;
• В ней должна быть отражены сумма, подлежащая уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств по контракт;
• Банковская гарантия должна быть включена в реестр банковский гарантий;
• Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее, чем на 1 месяц;
• В банковской гарантии должна быть включена обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0.1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
• Банк, выдавший гарантию, должен быть внесен в перечень, установленный Минфином;

Не стоит забывать, что если цена контракта в итоге торгов была снижена на 25% и более, то участник закупки должен предоставить обеспечение исполнения контракта в 1,5 раза превышающее ранее установленное. Данная норма является антидемпинговой. В связи с этим, мы рекомендуем внимательно отнестись к процессу предоставления банковской гарантии. Необходимо убедиться в надежности банков и агентов, предоставляющих такие услуги и досконально изучить предложения участников данного рынка услуг, не забывая об ограничении сроков при подписании контракта.

Внесение денежных средств на счет заказчика, как правило применяется в двух случаях, а именно:

• Если у Вас достаточное количество оборотных денежных средств;
• Если начальная максимальная цена контракта не превышает 1 млн. рублей;

Здесь следует запомнить, что датой внесения обеспечения исполнения контракта следует считать дату зачисления денежных средств на расчетный счет заказчика. В связи с этим необходимо использовать для перечисления денежных средств расчетные счета надежных банков.

Таким образом, на этапе заключения контракта участнику закупки необходимо быть очень внимательным, так как ошибки, допущенные на данной этапе, могут повлечь за собой нежелательные последствия и ограничение возможности участия в торгах сроком на 2 года. При заключении контракта также стоит уделить отдельное внимание положением самого контракта. На что следует обратить внимание, мы подробно расскажем в отдельной статье.